大家都知道，根据《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》的通知要求，国家在2016年就不再组织造价员岗位的考试了。当时很多从事这行或者即将从事这行的人对于造价员考试的取消感觉到十分的困惑。
但在2017年下半年的造价师工程师执业资格制度建立20周年大会上，住建部标准定额司造价处处长赵毅明讲话中提到，按照与人事部专项司讨论的工作方案，启动了修改两部1996年印发的《造价工程师执业资格制度暂行规定》，拟增设二级造价工程师，完善造价工程师执业资格考试实施办法。
据了解，目前我国的职业资格分为两类：一类是准入类职业资格，具有行政许可性质，根据有关法律、行政法规和国务院决定设置，如律师资格证书、教师资格证书；另一类是水平评价类职业资格，不具有行政许可性质，是面向社会提供的人才评价服务，如全国计算机等级考试。
准入类说白了就是持证上岗，没有证书就排除在门外了，专业性强，代表专业的综合素质。而水平类证书，说白了你没证书但您能干这个活，只要客户认可就行，专业性差，考试门槛低，中专就能考。
以往全国造价员资格考试由各省造价协会统一组织，自主命题，但考试和培训没有分开，大量的培训机构借职业资格名义从中牟取利益，还有一些机构在考试过程中串通考试管理机构工作人员进行作弊、破坏秩序，达到盈利的目的。跟风考证、交钱就有证、考证作弊…只为了拿到一本造价员证书，满足企业资质上的需求。
除了造价员考试跟培训没有分开，各地造价员考试时间和通用性也不相同，大部分地区一年只能考一次(如山东，天津)，但有的地区一年能考2次(如北京、辽宁)，还有有些省为两年一次，如江苏为奇数年考，2011年，2013年才能考，2012年没有考试，更有甚者安徽省最近两年直接停考。
面对如此混乱的造价员考试制度，企业仅为了满足资质上现场管理人员造价员的存在性要求，只好去外省寻找挂靠，一波三折，而甚者有些省份搞地方保护，不认可外地造价员印章，无形中给企业带来了很多的麻烦。
而跟据中价协文件：截止2016年，我国现有注册造价工程师数量已突破13万，造价员数量接近100万，面对如此之多的造价员，不可能说无效就无效，更何况在新企业资质标准中也明确造价员是必要存在，另外工程造价这个行业还在，那就需要有造价人员，当然就工程造价而言显然还是有其专业性存在，但没有经过培训或是取得执业资格就来执业，所出的成果肯定是参差不齐的。
鉴于造价市场鱼目混杂、造价员数量众多且素质参差不齐，造成造价员资格证书含金量不高。设置二级造价工程师有利于对造价人员进行分层，规范造价行业用工市场。
所以与其说国务院取消造价员职业资格后，增设二级造价工程师，不如说国家通过取消造价员职业资格，来改革设立造价员准入类。通过增设二级造价工程师执业资格完善造价人员职业资格制度，从考试、报考条件、专业划
分来设置市场准入规则。如此说来，增设二级造价工程师，完善造价工程师执业资格考试实施办法，也就变得有理可循了。